主页 時事 站点地图 联系我们 Fil RSS
 

主页 > 布吉納法索 > 國家體系
 

國家體系

國家制度

第五共和制度,布吉納自1991年重新恢復民主以來,國家逐步擁有穩定與運作良好的體制。多項改革施行也強化了這些制度,並更朝向民主之道邁進。根據憲法之權力分設自此實現。

行政權

法索總統

在布吉納法索,「法索總統」是共和國總統之專有名詞。根據憲法第36條規定,法索總統遵守憲法,為國家元首。他可決定國家施政之重大方針。總統是國家團結之保證,也保障國家自主、國土完整、國家長久與延續、國際協議與條約。總統由全民投票選出,任期五年並可連任一次。

總統之權屬主要為行政與立法。於行政領域,他擁有提名權、主席權和機關申訴權。他是內閣主席。總統有權提名行政院長,高等行政機關與策略性公營事業的官員。 總統依法有權對憲法法庭呈交意見或諮詢選舉團。他也可以向檢察機關、法院和諮詢機關呈交意見。在行政權領域,總統可行使赦免和國際約定談判之權利。

於立法領域,總統有如下職權:規範性權力如提出大赦、干預權如解散國會之權力。

政府

政府是行政權之第二大權力機構,由行政院長和其他官員所組成。 行政院長是國家次要之人物,由總統任命,也由總統解除其職務。行政院長是政府首長,同時也對法索總統與國會負責。

身為政府首長,他領導並協調政府之行為。行政院長任命政府中不同成員,並解決政府機關之爭端與衝突。院長決定某些機關如:跨政府組織和國防諮詢部長議會之主席職務。

行政院長有權對某些機關提交意見:憲法法庭與國務院、經濟社會委員會、法索調解部門、國家監察院。

立法權

國會

本屆國會已經是第三屆任期。2002年5月2日之議員選舉選出111位新議員,任期五年。國會改選為全面性改選,儘管受憲法議會之監督,每屆新任期之初決定議員當選之有效性。

國會就法律進行表決投票、決定稅務,並根據憲法規範管理政府的活動。國會有權召開兩次常會。

常會會期之外,應行政院長或絕對多數議員之要求,國會主席可依據擬定之議程召開特別會議。特別會議於議程結束後即完成,並至遲於召開後15日內結束。

國會組織包括:負責議會主要工作之立法機構(國會辦公室、主席會議、委員會、議會團體)與負責國會一般行政的行政機構。

司法權

司法權之三項主要任務:
- 保障全體或個人自由;
- 確保遵守憲法所規範的自由權;
- 執行法律。

為遵守憲法第129條之精神,確立「司法權之獨立性」,2000年的司法改革,使從前的最高法庭,全然變成獨立的最高等司法機關。

- 最高法院,司法機構中最高的司法單位;
- 審計法院,國家財政的最高審察司法機關;
- 國家行政法院,行政機構中的最高司法單位;
- 憲法委員會是在憲法與選舉範疇的主管機構。

憲法委員會

憲法委員會是憲法與選舉機構中主管單位。負責裁決法律、法令,與國際條約與協定是否符合憲法。憲法委員會對憲法條文進行釋憲。

憲法委員會掌控全民公投、總統、國會選舉之合法性、透明性與可靠性,它亦是選舉爭訟之裁判。由它宣布總統、國會與地方選舉之最終結果。

憲法委員會除主席外,包括三位由司法部長提名,法索總統任命的三(3)位大法官、三(3)位總統任命之重要人士、三(3)位由國會主席任命之重要人士。除了議會主席外,其他憲法議會的成員的任期皆為九(9)年,且不得連任。

憲法委員會確保遵守憲法修改程序。

憲法委員會之決議不得上訴。對於任何行政和司法當局,委員會之決議具有絕對性的約束力。

國家行政法院

國家行政法院為行政機構中之最高司法單位。根據2000年5月23日之第n° 15-2000/AN號法律,取代最高法院行政庭。國家行政法院包括:
- 一名院長、
- 各庭庭長、
- 顧問、
- 一名政府監察員、
- 助理政府監察員、
- 首席書記官與書記官。

除法官外,國家行政法院由政府官員,或指定於司法或行政方面至少有15年資深經歷之人士組成,任期一任五年,可連任一次。

就職前,需於國家行政法院所有司法法官面前,以規定誓詞進行宣誓。

國家行政法院首席院長須在這所有司法法官面前宣誓。

國家行政法院包括:

- 訴訟庭,
- 諮詢庭,
- 與書記室。

最高法院

最高法院為司法系統中的最高司法機關。根據憲法第127號條文,為司法機構中的最高司法單位。

包括:

- 首席審判長,
- 各庭庭長,
- 法官,
- 總檢察長,
- 首席助理檢察長,
- 首席書記官
- 各庭書記官。

最高法院包括:

- 民事庭,
- 商事庭,
- 社會庭,
- 刑事庭,
- 書記處。

最高法院的裁決由其中一法庭、混合庭、或聯合庭宣佈。此外,最高法院的各個法庭依據法律或條文規定舉行正式全體會議或大會。

最高法院裁定對司法單位終審判決之最高上訴。此外,最高法院有權對相同當事人之間,以同樣方式進行審理,或審理不同司法單位間:刑事案件重審、仲裁法規、迴避、判決衝突或終審判決。

最高法院裁定法律是否被正確地應用。任何上訴需明確針對可能被初審法院誤用之法律條文。

刑事庭之職能與其先行程序,由刑事程序法條文和與之相關的特殊法規範之。

民事、商事與社會庭的職能與其先行程序,由民事程序法規條文和與之相關的特殊法規範之。

審計法院

審計法院是國家財務審查之最高司法機關,根據如下條文設立:「2001年4月11日第n°003-2000 AN號法第126條」,與「2000年5月16日組織法第n° 14-2000 AN號法第1條」。審計法院包括:首席審計長、各庭庭長、法官、總檢察長、政府監察員、首席書記官與書記官。

審計法院包括三個庭:
一個負責審查國家財務支出的法庭;
一個負責審查地方行政支出的法庭;
一個審查公營事業、社會福利機構、外資協助發展計畫及所有受審計院管理的機關的法庭。

審計法院之司法權屬得審判國家公共、地方機關、行政性質之公營事業的會計帳目。審計法院依事實根據宣告與審核。

審計法院制裁國家撥款審查員之管理過失(任何決定國家支出之投入、清算與撥款手續之人)。若非司法權屬案件,由「最高法院監督審核財政法規之執行」。

每年制訂財政法規執行之報告,連同紀錄提交國會。

審計法院制定年度公開報告,包括提交給法索總統之所有審計意見。每兩年,審計法院需制定一份給法索總統,其中包括審計法院之全部活動、管理與審查案件之結果。 根據各種問題制定特殊報告,並提交法索總統。

諮詢機關

經濟社會委員會

經濟社會委員會對法律、命令或政令草案,連同向其提交之關於經濟與社會計畫的初草提出建議。

經濟社會委員會保障經濟與社會基本活動之表現,促進不同專業之協作,並確保他們對國內經濟政策之參與。它有權主動引起法索總統,對經它認定於性質上有助國家經濟與社會發展之改革的關注,並就經濟和社會相關之計畫或活動執行,對政府表達其意見。

經濟社會委員會,除主席外,將從有效促進國家經濟、社會、科學或文化等人士,依其能力、經驗或從事之活動,由法索總統之決定提名90位成員。成員任期為三年。

法索調解部門

設立法索調解部門,是希望國家與公民使用法律手段,進行調解。調解部門被定位為介於政府與人民間免費的說情機關。

法索調解部門受理對於國家部門、地方當局、公共機構與任何其他為民服務機關之申訴。在法索總統或政府要求下,它有權參與任何公共服務改善行動,或任何政府部門、社會與專業團體間之調解行動。

法索調解部門之基本任務為符合政府與公民之溝通需求和了解。這種持續性的溝通應該打破僵化、怠惰與繁瑣的制度與行政機關,制止行政官員們有所危害的做法,並促進政府當局尊重法律與公民之基礎。

法索調解官為免費說情人,從政府手中捍衛人民(公民)的觀點,其公正權力為公民使用。調解官之權力為勸戒權。

高等傳播委員會

高等傳播委員會(CSC)的前身為高等資訊委員會(CSI),任務在於確保遵守布吉納法索資訊與傳播的法律與道德。

主要任務可以分為如下三部分:
- 捍衛倫理與資訊的道德;
- 視訊產業的法律規範;
- 確保媒體之多元意見。

它是基本價值的守護機關。

高等傳播委員會負責核發國家私人廣播電臺與電視臺的許可證。對公共或私人之視聽媒體節目內容進行審查。並依據傳媒部門的管理原則,審核藉由視聽媒體所傳播之廣告。

委員會另也負責監督選舉期間,尤其是國家媒體、黨派或候選人之間資訊處理的公正性。 高等傳播委員會是一個自治機構,超脫任何等級從屬,亦不受政府之命令。 中央選舉委員會 (CENI) 除了選舉訴訟與宣佈最終結果,一切選舉程序皆中央選舉委員會負責。 中央選舉委員會之任務與權力受到擴張,以涵蓋下列各項範圍:
- 建立、管理與維護選舉的文件;
- 接收與處理立法選舉或地方選舉候選人的文件資料;
- 發佈候選人的名單;
- 宣佈暫時性的結果;
- 協助公民關於投票的公民教育;
- 中央管制與維護所有選舉文件與設備。



 



 © 2008 - 2010 Ambassade du Burkina Faso à Taiwan   ADMIN
Legal | Realization